Что следует предпринять срочно (первые сутки)
Иногда случается так, что несмотря на то, что компания старается выполнять все требования охраны труда, в компании все-таки случается несчастный случай. Ст. 212 обязывает работодателя расследовать произошедшие на производстве несчастные случаи. Несчастный случай — это всегда неожиданность, руководство каждой компанией думает, что в их компании это не случится. Поэтому часто работодатели бывают не готовы к проведению расследования, а расследование несчастного случая требует четких действий, особенно в первые дни после пришествия.
Рассмотрим, какие шаги необходимо предпринять организации при расследовании несчастного случая. Ведь четкий план действий в экстренной ситуации поможет не допустить нарушений при таком расследовании.
Шаг 1. Предпринимаем первоочередные действия
Согласно ст. 228 ТК РФ работодатель обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации;
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку
Кроме того, следует немедленно вызвать полицию, если несчастный случай связан с противоправными действия работников или других лиц.
Шаг 2. Определяем, подлежит ли несчастный случай расследованию
Согласно ст. 227 ТК РФ расследуется несчастный случай, который произошел:
с работниками и некоторыми другими лицами (ученики по ученическому договору, студенты по производственной практике)
при исполнении трудовых обязанностей (или действий в интересах работодателя)
в течении рабочего времени (в том числе во время установленных перерывов, времени проведения в порядок рабочего места, за пределами рабочего времени - сверхурочная работа, работа в выходные дни и т.д.)
на территории работодателя либо в ином месте выполнения работ
повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших
получены телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другими лицами, поражения электрическим током, травмы вследствие аварий и т.д.
Шаг 3. Сообщаем о несчастном случае в госорганы
После того, как работникам ничего не угрожает и было определено, что несчастный случай подлежит расследованию, следует оперативно определить, в какие госорганы работодателю следует сообщить о несчастном случае. О любом несчастном случае следует сообщить в территориальное отделение ФСС по месту регистрации работодателя в силу п. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Кроме того, при
групповом несчастном случае (два человека и более),
тяжелом несчастном случае,
несчастном случае со смертельным исходом
работодатель в течение суток обязан направить извещение в госорганы (ст. 229 ТК РФ):
в инспекцию труда данного населенного пункта;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в исполнительный орган субъекта/ муниципальный орган по месту гос. регистрации работодателя (например, в Москве - Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы);
в территориальное объединение организаций профсоюзов (в Москве – Московская Федерация профсоюзов);
в госорган, контролирующий данную сферу деятельности, если случай произошел на подконтрольном объекте (например, для сосудов, работающих под давлением, – Гостехрандзор).
Сообщение направляется по электронной почте, факсом, нарочным. Извещение необходимо направить в течение 24 часов с момента происшествия, иначе несчастный случай будет считаться сокрытым и в таком случае будет расследоваться инспектором труда единолично (ст. 229.3 ТК РФ).
При расследовании несчастного случая используются формы, утвержденные Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73, в том числе форма извещения о несчастном случае.
Шаг 4. Создатем комиссию по расследованию несчастного случая
Обязанность работодателя создать комиссию по расследованию несчастного случая закреплена ст. 229 ТК РФ. В эту комиссию должны входить не менее 3 человек.
Как правило, это следующие лица:
специалист по охране труда (лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда),
представители работодателя (начальники отделов, цехов (кроме руководителя, в подразделении которого произошёл случай),
представители выборного органа профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии),
уполномоченный по охране труда (при наличии),
генеральный директор (является председателем).
Если случай тяжёлый, то в комиссии участвуют также представители госорганов, в которые направлялось сообщения (см. выше). В таких случаях председателем является инспектор труда.
Шаг 5. Производим осмотр места несчастного случая
Осмотр места происшествия несчастного случая нужно провести, как только сделаны первые шаги, не терпящие отлагательств (ст. 229 ТК РФ) (указаны выше). Ведь если отложить осмотр места происшествия даже на несколько часов, обстановка на месте происшествия уже может измениться из-за передвижений людей, изменения погодных условий, чьих-то умышленных действий и так далее. Поэтому, чем скорее будет произведен осмотр, тем лучше. Также рекомендуем фотографировать место происшествия, снимать на видео, зарисовывать, делать схемы. Все эти вспомогательные меры помогут в дальнейшем в составлении протокола и в расследовании несчастного случая.
Об осмотре места происшествия составляется протокол по форме, утвержденной Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73.
Шаг 6. Запрашиваем в медучреждении справку
Вопрос о тяжести полученной травмы и характере повреждений является ключевым в расследовании. В частности, для определения состава комиссии. Поэтому в первый же день после нечастного случая следует направить запрос в медицинское учреждение, в котором получает медицинскую помощь пострадавший работник, о справке о характере повреждений № 315/у с обязательным запросом определения алкоголя (Приказ Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 г. N 275 О).
Так как получение такой справки не требует отлагательств, лучше отправить Запрос в медучреждение курьером. При этом на копии запроса необходимо получить подпись принявшего запрос лица (секретаря, главврача, лечащего врача). Форма запроса специально законодательством не предусмотрена, он может быть составлен в произвольной форме.
Как правило, такие справки готовятся медучреждением в течении 1-2 дней. Забрать справку также следует с помощью курьера для оперативного ее получения.
Шаг 7. Проводим опрос пострадавшего, очевидцев, должностных лиц
Следующим важным шагом является опрос лиц, имеющих отношение к несчастному случаю. Это прежде всего пострадавший (если он может давать показания), очевидцы нечастного случая, непосредственный начальник пострадавшего, вышестоящие начальники, коллеги пострадавшего и другие лица, которые могут рассказать что-либо касательно нечастного случая. При опросе составляется протокол по форме, утвержденной Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73.
Шаг 8. Продолаем сбор документов о несчастном случае
Как привило, расследованием несчастного случая занимается специалист по охране труда.
При расследовании он готовит материалы расследования, конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
Обязательными является, как указано выше, осмотр места происшествия и опрос лиц, могущих дать какую бы то ни было информацию по несчастному случаю.
Также специалист по охране труда готовит документы, подтверждающие проведение инструктажей и обучения по охране труда данного работника, инструкции по охране труда, сведения о медосмотре (если работник подлежал медицинскому осмотру), сведения о выдаче средств индивидуальной защиты.
Отдел кадров предоставляет необходимые для расследования сведения: трудовой договор, должностную инструкцию, табель рабочего времени, личную карточку и так далее.
В случае, если телесные повреждения причинены работнику в результате противоправных действий других лиц и вызывалась полиция, следует запросить у полиции и получить соответствующие документы: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о возбуждении уголовного дела и т.д.
Приведем примерный перечень документов по расследованию несчастного случая для заседания комиссии по расследованию несчастного случая:
Извещения в госорганы о несчастном случае (при необходимости)
Запрос в медучреждение ф 315/у.
Уставные документы организации
Личная карточка Т-2 на пострадавшего, приказ о приеме на работу, трудовой договор
Копия трудовой книжки пострадавшего
Должностная инструкция работника, начальника отдела
Инструкция по охране труда для работника
Журналы регистрации инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте, повторного)
Протокол опроса пострадавшего
Протокол опроса свидетелей
Протокол осмотра места несчастного случая, схемы, фото и т.д.
Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая
Справка по форме 315/у из лечебного учреждения
Сведения о выдаче СИЗ
Сведения о медосмотрах
Сведения о спецоценке условий труда
Программа обучения по охране труда
Приказ об обучении
Протоколы обучения по охране труда
Удостоверение проверки знаний требований охраны труда
Приказ о стажировке по охране труда (для рабочих)
Протоколы стажировки
Отказ от участия в расследовании или согласие пострадавшего
Документы из полиции (постановления, протоколы) (при необходимости)
График сменности
Табель учета рабочего времени за 2 месяца
Объяснения линейных руководителей, начальников отделов
Другие документы
Шаг 9. Рассмативаем комиссией материалы несчастного случая
На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет, есть ли вина работадателя в несчастном случае, есть ли вина работника.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (ст. 230 ТК РФ).
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).
Шаг 10. Составляем акт о несчастном случае
По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах. Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование.
Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). Расследованием оканчивается составлением и подписанием Акта по форме Н-1, утвержденной Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73.
В трехдневный срок после завершения расследования выдается один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве пострадавшему. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в Компании в течение 45 лет.
Шаг 11. Оформляем дополнительные документов после завершения расследования
При страховых случаях после завершения расследования компании необходимо собрать необходимые документы для предоставления в отделение ФСС. Специалист по охране труда направляет третий экземпляр акта о несчастном случае, копии материалов расследования, иные документы согласно перечню в отделение ФСС в 3-дневный срок. Специалист по охране труда обязан убедиться в приеме документами специалистами ФСС и получить документы, подтверждающие это.
В случае тяжелого несчастного случая по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего специалист по охране труда направляет в инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев по форме №8, утвержденной Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73.
Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией составленного акта формы Н-1 в трехдневный срок направляются председателем комиссии в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах) (п. 32 Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73).
Каждый несчастный случай на производстве регистрируется специалистом по охране труда в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, утвержденной Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73.
Правильное оформление расследования несчастного случая поможет работодателю избежать штрафа по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП или проведения дополнительного расследования инспектором труда. Как показывает практика, если по результатам расследования инспектор труда выявит, что несчастный случай на производстве произошел по вине работодателя, то это может стать поводам для внеплановой проверки, т.к. такие выводы по результатам расследования несчастного случая рассматриваются инспекторами труда как сведения о том, что в компании имеется угроза жизни и здоровья работников.
Источник: lean-center.ru