Согласно ст. 195.1 ТК РФ, профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (а согласно редакции статьи, которая ступит в силу с 01.07.2016, еще и «выполнения определенной трудовой функции»).
Ознакомиться с профстандартами можно на ресурсе Минтруда России, где размещены все принятые профессиональные стандарты (а их уже более 800), а также проекты стандартов, которые будут приняты в ближайшее время.
Структура профстандарта
Профстандарт состоит из 4 разделов. Первый и четвертый раздел носят информационный характер. Второй раздел представляет собой таблицу, в которой указаны все обобщенные функции, которые описаны в данном профстандарте. Это, можно сказать, краткое содержание профстандарта.
Наиболее интересным для работодателя, на мой взгляд. является раздел 3 профстандарта. Ведь именно здесь обобщенные трудовые функции распадаются на конкретные трудовые функции, а те, в свою очередь, на трудовые действия, которые по своей сути являются должностными обязанностям, которые должен исполнять работник, занимающий данную должность.
Кроме того, раздел 3 содержит требования к образованию и опыту работы работника, описания требуемых знаний и умений, а также возможные наименования должностей.
Для кого обязателен профстандарт?
Основной вопрос, который обеспокоил работодателей, будут ли обязательны профстандарты. Дело в том, что согласно Федеральному закону от 02.05.2015 г. № 122-ФЗ с 01 июля 2016 года, вступят в силу изменения в ТК РФ, касающиеся применения профессиональных стандартов. При этом из текста изменений работодателям было не совсем ясно, для кого профстандарты будут обязательны. Ситуацию прояснили письма Минтруда:
Разъяснение от 04.11.2015,
Письмо от 30.12.2015 № 14-0/В-1190,
Информация от 10.02.2016,
Информация от 05.04.2016
Процитируем некоторые из них:
«…по общему правилу профессиональные стандарты являются ориентирами для работодателей с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя» (Информация от 10.02.2016).
«…профстандарты носят рекомендательный характер за исключением случаев: (1) когда наименование должности уже сейчас должно соответствовать ЕТКС или профстандартам, (2) когда требования, содержащиеся в профстандартах, установлены также федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Информация от 05.04.2016).
Таким образом, профстандарты носят рекомендательный характер, кроме двух предусмотренных ТК РФ случаев.
1. Первый случай.
Согласно ст. 195.3 ТК РФ, которая вступает в силу с 01.07.2016, профстандарты являются обязательными для работодателей только в том случае, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Для того, чтобы определить, имеются ли в законодательстве требования к квалификации работников, которые занимают должности в вашей организации, необходимо изучить законодательство, регулирующее работу на этих должностях.
Вот некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в профстандартах будут обязательны в силу ст. 195.3 ТК РФ, так как имеются законы и другие нормативно акты, в которых установлены требования к их квалификации.
Таблица №1
Категории работников Нормативные правовое акты, которыми установлены требования к квалификации
Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств Глава 51 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 16, ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ и т.д.
Лица, занимающиеся педагогической деятельностью Глава 52 ТК РФ, ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ, Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678
Работники, занятые на подземных работах ст. 330.1, ст.330.2 ТК РФ
Медицинские и фармацевтические работники ст. 350 ТК РФ, Приказ Минздрава России от 07.10.2015 № 700н, Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 № 176н
Работники, деятельность которых связана с использованием атомной энергии ст.ст. 38, 52 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 597
Главные бухгалтера организаций:
открытые акционерные общества, страховых организации и некоторых других, указанных в законе
ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ
До 1 января 2017 года работники контрактной службы или контрактные управляющие ст. 112 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Аудитор ст. 4, ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ
2. Второй случай.
Наименования должностей и квалификационные требования в трудовых договорах должны соответствовать профстандартам, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Это требование не ново. Ранее наименования и требования к квалификации должны были соответствовать ЕКС или ЕКТС, сейчас к ним добавились профстандарты. Обратите внимание, ЕКС и ЕКТС продолжают действовать, но в будущем их планируется полностью заменить профстандартами.
Приведем некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в профстандартах будут обязательны в силу ст. 57 ТК РФ, так как они у них имеются льготы в связи с работой во вредных условиях труда (в т.ч. льготная пенсия).
Таблица №2
Категории профессий, должностей и специальностей Нормативный акт, которым установлены наименования работ, профессий, должностей, специальностей
Профессии, должности и специальности с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, на сокращенный рабочий день Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22
Работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда ст.ст. 92, 117, 147 ТК РФ
Работники на работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях
Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10
Постановление Правительства РФ от 01.03.1992 № 130
Постановление Правительства РФ от 07.07.1992 № 467
Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481
Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 272
Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 273
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
Постановление Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447
Что касается государственных организаций, то в настоящее время профстандарты применяются у них так же, как в коммерческих компаниях. Однако согласно ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ, Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов. Другими словами, может сделать их обязательными в любую минуту.
Чтобы снизить риски
Что может предпринять компания, чтобы обезопасить себя от рисков, связных с применением профстандартов?
Например, следующие шаги:
Проверить, по каким должностям, профессиям компании уже приняты профстандарты;
Проверить, по каким должностям и трудовым функциям, имеющимся в компании, установлены требования к квалификации в законах и подзаконных нормативных актах;
Сопоставить эти данные и определить должности в компании, для которых профстандарты будут обязательны с 01 июля 2016 года;
Провести спецоценку (в случае, если не проведена оценка и или аттестация рабочих мест) с целью выявления должностей с вредными условиями труда;
На время отсутствия спецоценки – проверить, нет ли в штатном расписании должностей, упомянутых в списках должностей с вредными условиями труда (см. п. 1 в таблице 2);
Проверить, нет ли в штатном расписании должностей, которые упомянуты в нормативных актах устанавливающих льготные пенсии (см. таблицу 2);
Проверить, по каким профессиям и должностям сейчас профстандартов нет, но они планируются к принятию
А если профстандарты обязательны?
Если в результате данной работы выяснилось, что те или иные профстандарты для компании все-таки обязательны, то следует предпринять:
Проверить соответствие названия должностей в штатном расписании и должностных инструкциях компании профстандартам. При необходимости – скорректировать их;
Проверить соответствие требований к квалификации в должностных инструкциях профстандарта. При необходимости скорректировать их;
Проверить, соответствуют ли работники на должностях, для которых профстандарты обязательны, требованиям к квалификации, указанным в профстандарте. При необходимости – разработать планы обучения для приведения в соответствие квалификации работников.
Обратите внимание, даже обязательные профстандарты – обязательны только в части наименования должности и требования к квалификации (ст. 57, ст. 195.3 ТК РФ).
Можно ли уволить работников, не соответствующих требованиям, установленным в профстандарте? В ТК РФ такого основания не предусмотрено, поэтому работника нельзя уволить из-за того, что его квалификация не соответствует требованиям профстандарта. Такая позиция подтверждаются Информацией от 05.04.2016.
Чем пригодятся, если не обязательны?
Но стоит ли отбросить в строну профстандарты, если они не обязательны для компании. На наш взгляд, не стоит. Их можно использовать на благо компании. Как?
Пути использования профстандарта нам подсказывает ст. 25 Правил разработки, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 г. N 23:
в качестве основы для определения квалификации
при формировании кадровой политики
в управлении персоналом
при организации обучения
при организации аттестации работников
разработке должностных инструкций
тарификации работ
присвоении тарифных разрядов работникам
установлении систем оплаты труда
образовательным организациям при разработке программ
Например, как указывалось выше, профстандарты сдержат готовую информацию для должностных инструкций: здесь и требования к работнику, и необходимые знания и умения и должностные обязанности. Теперь кадровикам не придется искать эти сведения в интернете.
Конечно, компания может использовать именно те положения профстандартов, которые применимы в данной компании. И дополнить их своими положениями либо исключить положения профстандартов, которые не подходят для компании.
Профстандарты можно использовать для установления требования к кандидатам при приеме на работу, например включать в перечень вопросов к кандидатам именно те вопросы, которые он должен знать в соответствии с профстандартом. То же самое и при оценке или аттестации персонала. Теперь Вам не надо будет объяснять, почему вы включили в вопросник для оценки или аттестации те или иные вопросы, достаточно показать профстандарт.
Можно использовать профстандарт и при назначении окладов или тарифных ставок. Все трудовые функции в профстандарте соответствуют тому или иному уровню квалификации (от 1 до 9). Поэтому, если компания определила, что один работник отдела выполняет трудовую функцию по пятому уровню соответствующего профстандарта, а другой – по седьмому, то становиться понятным, что оклады их должны отличаться.
Успехов вам в применении профстандартов!
Источник: lean-center.ru