Если в компании такой режим работы, что сотрудникам приходится работать более 8 часов, то понятно, что обычный график им не подходит. Например, если магазин работает с 10 до 22 часов, то правило о 8-часововм рабочем дне, установленное ТК РФ, будет нарушено. Неужели ничего не сделать в этой ситуации? И компании придется ответить за нарушение законодательства? Нет, ст.104 ТК РФ определяет специальные правила для этого случая, а именно – суммированный учет рабочего времени. Если у работодателя не получается соблюдать норму рабочего времени ежедневно или еженедельно, законодательство позволяет соблюдать хотя бы за учетный период (1 месяц, 3 месяцы и т.д. , но не больше года).
Обратите внимание, хотя ст. 104 ТК РФ о суммированном учете расположена в главе ТК РФ о режимах рабочего времени – это собственно не режим, а специальный порядок распределения и учета рабочего времени.
По общему правилу необходимость введения суммированного учета определяет работодатель. Но иногда нормативные акты рекомендуют это сделать, например, если работнику установлен гибкий график (см. Постановление Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985). В некоторых случаях нормативные акты прямо обязывают ввести суммированный учета, например, при вахтовом методе работы (см. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82).
Рассмотрим, как ввести суммированный учет рабочего времени в соответствии с законодательством.
Шаг 1. Вносим изменения в Правила внутреннего трудового распорядка
В силу ч. 4 ст. 104 ТК РФ работодателю необходимо внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) касательно суммированного учета рабочего временя. Изменения могут быть внесены путем утверждения новой редакции ПВТР или путем внесения изменений в конкретные пункты ПВТР приказом по организации. Обращаем внимание, что в ПВТР обязательно должен быть отражен учетный период. Иначе у работодателя могут возникнуть сложности, например, в конкурсном деле суд не поверил работодателю на слово, что у него учетный период - месяц (см. Апелляционное определение Липецкого областного суда от 4.04.2016 г. по делу N 33-1006/2016).
Обратите внимание, что трудовым законодательством установлен о общее ограничение для размера учетного периода - 1 год. Но для некоторых категорий работников установлены специальные правила. Например, при введении суммированного учета для работников с вредными условиями труда необходимо установить учетный период в 3 месяца (ч. 2 ст. 104 ТК РФ), а для водителей – 1 месяц (Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15).
Согласно ст. 68 ТК РФ работники должны быть ознакомлены с изменениями в ПВТР под роспись.
Шаг 2. Издаем приказ о введении суммированного учета
В приказе должно быть отражено решение о введении суммированного учета, дата введения этого изменения, должности работников, которых это изменение коснется. А также распределены обязательности по введению суммированного учета, например:
Директорам торгового отдела обеспечить своевременное составление графиков работ и ознакомление с ними работников.
Главному бухгалтеру производить оплату труда работников, работающих в режиме работы по графику и с суммированным учетом рабочего времени, в соответствии с действующим трудовым законодательством.
Начальнику отдела кадров подготовить проекты дополнительных соглашений в трудовые договоры с работниками
Шаг 3. Оформляем дополнительные соглашения с работниками
Введение работы по графику и суммированного учета изменяет условия трудовых договоров работников. Поэтому в них требуется внести соответствующие изменения. Для этого требуется подписать с дополнительные соглашения к трудовому договору с согласия работника (ст. 72 ТК РФ) либо без согласия работника при наличии оснований и в порядке ст. 74 ТК РФ.
Шаг 4. Составляем графики работы
При составлении графиков у работодателей нередко возникает вопрос, можно ли применить к графикам работ правила для графиков сменности, установленные в ст. 103 ТК РФ
Работа по графику отличается от сменной работы. Исходя из ст. 103 ТК РФ - это безостановочная работа, когда одна группа рабочих сменяет другую. То есть «смена» это – группа работников, которая работает определенное время. При работе по графику работники, как правило не сменяют друг друга в течении одного рабочего дня, а выходят на работу в разные дни. Таким образом эти два вида режимов рабочего времени различаются. Однако, как при работе по графику (с суммированным учетом), так и при сменном режиме работы обязательным является составление графика работ. При суммированном учете рабочего времени используется понятие «график работ», а при сменной работе – «сменный график». Но так как правила составления такого графика специально не урегулированы законодательством, то в случае судом могут быть применены нормы о графике сменности (см., Решение Переславского районного суда Ярославской области по делу N 2-251/2016 от 18.02.2016 года, Решение Серпуховского городского суда Московской области 28.10.2015 года по делу N 2-3216/2015).
Перечислим основные правила оставления графика работ:
График может составляться на любой период, ограничений законодательством не предусмотрено. Чаще всего график составляется на месяц, так как при этом легче вносить изменения при необходимости. Однако, встречаются случаи составлен графика на весь учетный период, например, на 3 месяца или даже год.
В графике работ работодатель может предусмотреть различные варианты работы, например, работу работником 12 часов по графику «два через два» или 24 часа по графику «сутки через трое». Максимальная продолжительность рабочей смены законодательно не установлена, (Письмо Роструда от 01.03.2007 г. № 474-6-0). Однако, есть и исключения, например: для водителей – до 10 часов согласно Приказу Минтранса России от 20.08.2004 № 15, для вахтовиков - до 12 часов согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82. Продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается в ПВТР.
Выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно ПВТР (ст. 111 ТК РФ). Таким образом выходные у работников, работающих по графику при суммированном учете не в субботу и воскресенье, как у всех, а в другие дни, согласно графику. Что касается праздничных дней – теперь это для работника рабочие дни, поэтому согласие на привлечение к работе в субботу, воскресенье и праздники не требуется. Согласие работника нужно, только если он привлекается на работу в его выходной по графику.
Еженедельный отдых работников при работе по графику должен составлять 42 часа (ст. 110 ТК РФ). Исключение: вахтовики – один день в неделю (то есть 24 часа).
Продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не должна превышать нормального числа рабочих часов.
На практике у работодателей нередко возникает вопрос, как правильно рассчитать норму рабочих часов за учтенный период. Для расчета нормы рабочего времени используется утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 г. № 588н Порядок. На основании данного Порядка составлен Производственный календарь, которым и следует руководствоваться при определении нормы часов. Например, если в компании учетный период – 3 месяца, то за первый квартал 2016 года норма рабочих часов по Производственному календарю составит: 20+159+168 = 447 часов.
При подсчете нормы рабочих часов за учетный период из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы: отпуска, временная нетрудоспособность, командировка и т.д. В этих случаях норма рабочего времени уменьшается на количество часов отсутствия (см. Письмо Роструда от 18.05.2011 N 1353-6-1, Письмо Минтруда России от 25.12.2013 N 14-2-337, см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17.06.2014 г. по делу N 33-7877/2014).
Следовательно, норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов, пропущенных работником по графику его работы. То есть, если в марте 2016 года работник будет в отпуске 3 дня, то необходимо вычесть из нормы 168 часов по производственному календарю 24 часа (при 8-часовом рабочем дне). Но если он еще и прогулял 1 день, то эти 8 часов не вычитаются. И если учетный период – месяц, то норма для учетного периода составит 168 часов - 24 часа = 144 часа. Эти часы и следует запланировать в графике.
В графике планируются часы не более нормы по Производственному календарю (менее не запрещается).
Поэтому полагаем, что включение в график работы сверхурочных часов является нарушением трудового законодательства, а именно ч. 1 ст. 104 ТК РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Судебная практика свидетельствует о том, что более нормы рабочего времени планировать в графике нельзя (см. Определении Пермского краевого суда от 28.04.2014 по делу N 33-3472, Новосибирского областного суда от 17.12.2013 по делу N 33-10091/2013).
Что касается планирования в графике меньшего количества часов, то, на наш взгляд, нарушении в этом не будет, но придется оплатить работнику средний заработок за недоработанное время согласно ст. 155 ТК РФ (см. в Решение Дзержинский районный суд г. Перми от 29.08.2014 N 2-2196/14).
Шаг 5. Знакомим с графиком работников
Согласно ст. 103 ТК РФ графики доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. ТК РФ не содержит норм, определяющих срок и форму ознакомления с графиками работ при суммированном учете рабочего времени. Но полагаем, что использование указанных в ст. 104 ТК РФ месячного срока позволяет снизить риск судебных споров, связанных с графиками работ. Ознакомление работников с графиками за месяц обязательно, что подтверждается судебной практикой (см., например, Апелляционное определение от 30.09.14 по делу №33-12674/2014).
Источник: lean-center.ru